縣區違規建筑查處辦法3篇

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違規建筑查處辦法縣區違規建筑查處辦法3篇

縣區違規建筑查處辦法第1篇

第一條為進一步加大對縣城規劃區內違法建設行為的查處力度,切實維護城市規劃的嚴肅性,根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《省城鄉規劃條例》等有關法律法規規定,結合本縣實際,制定本辦法。

第二條在本縣縣城規劃區內違反城市規劃建設(以下簡稱違法建設)的行政處罰,適用本辦法。

第三條本辦法所稱的縣城規劃區范圍是以縣城為中心,規劃區內主要溝道以規劃控制界線為準,規劃控制區總面積約16.4平方公里。

第四條縣城規劃區內違法建設查處工作實行縣、鄉(鎮)、街道辦(社區、村委會)三級管理責任制。

縣住房和城鄉建設規劃局是查處違法建設的執法主體,縣城鄉建設監察大隊具體負責違法建設查處工作,保安鎮、雙河鄉、街道辦(社區、村委會)負責本轄區所屬單位和個人違法建設的發現、制止和協助拆除工作。

縣國土資源局負責對規劃區內單位及村(居)民違法占用土地或擅自在耕地和荒山荒坡上建窯、建墳、挖土、開山、采石、采礦等違法行為進行依法查處。

林業、水務、環保、公安、城管、文廣、工商、電力等部門,按照各自職責協同做好本辦法的實施工作。

第五條對違法建設行為實施行政處罰,應堅持合法、公正、公開、處罰與教育相結合的原則。

第六條未取得建設工程許可證或者未按照建設工程許可證的規定進行建設的,由縣住房和城鄉建設規劃局責令停止建設;有下列行為之一的,尚可采取改正措施消除規劃實施的影響的,限期改正,處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款,改正到位且符合規劃要求并繳納相關規費后予以補辦手續。

(一)符合縣城總體規劃要求的;

(二)在居住小區或單位、個人庭院內部增建輔助用房,且不影響公共利益和安全的;

(三)通過整改措施能夠消除影響,符合規劃要求的;

(四)原地改建、擴建、加層項目,通過技術分析符合規劃要求的;

(五)法律、法規規定的其他情形的。

有下列行為之一的,無法采取改正措施消除消除影響的,限期拆除,不能拆除的,沒收實物或者違法收入,可以并處建設工程造價百分之十以下的罰款:

(一)擅自改變城鄉規劃確定的土地使用性質,影響城鄉規劃實施的;

(二)已納入政府近期改造實施范圍內進行建設的;

(三)壓占城市道路紅線、高壓供電走廊、景觀視線通道、無線電微波通道、永久性測量標志、市政工程管線和設施的;

(四)影響消防、防汛、人民防空、國防等設施的正常運行,對城市安全構成威脅的;

(五)對廣場等公共設施用地、公共綠地、生態保護區、水源保護區、歷史文化保護區、風景名勝區構成破壞和影響的;

(六)嚴重影響市容景觀和破壞城市環境的;

(七)嚴重影響公共衛生、公共安全、城市道路交通等公共利益的;

(八)法律、法規規定的其他情形的。

第七條未領取建設工程規劃許可證或未經現場放驗線擅自開工建設的,責令停止施工,補辦手續,并按建設工程總造價的百分之五至百分之十處以罰款。

第八條違反建設工程規劃許可證的規定,擅自改變建筑物、構筑物性質、規模、建構、造型的,責令限期改正,并按建設工程總造價的百分之五至百分之十處以罰款。

第九條臨時建設工程超過縣住房和城鄉建設規劃局批準使用期限不拆除的,責令限期拆除。并按臨時建設工程總造價一倍以下罰款。

第十條縣住房和城鄉建設規劃局作出責令停止建設或者限期拆除的決定后,當事人不停止建設或者逾期不拆除的,由縣住房和城鄉建設規劃局報縣人民政府批準并組織有關部門進行強制拆除。

第十一條違反辦本法規定,由縣住房和城鄉建設規劃局依據相關法律、法規的規定進行處罰。

第十二條當事人對行政處罰不服的,可在法定期限內向作出行政處罰決定的上級主管部門或本級人民政府申請復議,或在法定時限內直接向人民法院提起訴訟。訴訟期間,行政處罰不停止執行。

第十三條違反本辦法的規定,阻礙行政法人員依法執行公務的,由公安機關依據《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關規定進行處罰;構成犯罪的,移交司法機關依法追究刑事責任。

第十四條縣住房和城鄉建設規劃局及縣城鄉建設監察大隊應健全規劃監察制度,落實規劃管理責任,加強對違法建設的查處。對工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,由其所在單位或上級主管部門給予行政處分,構成犯罪的,由司法機關依法追究其刑事責任。各有關責任部門單位不按照本辦法履行職責,配合不力,導致違法建設行為不能及時制止,造成嚴重后果的,由其上級部門或紀檢監察機關對主要領導、直接責任人給予處理。

縣區違規建筑查處辦法第2篇

第一條:為扎實推進制止我縣城鎮規劃區域違法違章建設查處工作,落實相關職能部門監管責任,形成查處違法違章建設聯動工作機制。根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中華人民共和國行政監察法》、《州中心城區違法建設行政責任追究辦法》及相關法律、法規,制定本規定。

第二條:本規定所稱違法違章建設是指年11月1日后仍違反城市規劃建設和有關國土資源法律法規進行新建、改建、擴建建(構)筑物及其他工程設施的行為。

(一)未取得建設用地批準書或國有(集體)土地使用權證建設的;

(二)未取得建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、建設工程施工許可證建設的;

(三)擅自改變建設用地規劃許可證確定的用地性質、用地位置或用地界限進行建設的;

(四)擅自改變建設工程規劃許可證確定的使用性質和內容進行建設的;

(五)違反規劃擅自在屋頂加層的;

(六)非法轉讓土地、非法開發的;

(七)法律法規規定的其它違法違章建設行為。

第三條:各有關職能部門、單位應積極履職,切實落實監管職責。

(一)縣六大片區建設指揮部為該片區強制拆除牽頭單位,依法組織制定強拆工作方案,法院、檢察院、公安、城管、建設、國土、房產、衛生、廣電等部門要積極參與配合,所在鄉鎮負責做好強拆對象的穩定工作。

(二)縣城管局負責對全縣城鎮規劃區域范圍內的規劃建設進行監督、指導,牽頭協調組織縣查處違法違章建設聯合執法大隊、縣城市管理監察大隊、縣建設局規劃建設執法大隊和縣國土局土地監察執法大隊集中依法進行違法違章建設清查強制拆除行動。

(三)縣建設局負責嚴把規劃審批程序,依法制止和查處違反規劃審批程序、未經批準進行改建、續建(加層)等違法的建設行為;積極參與集中強制拆除行動。

(四)縣國土局負責嚴把土地管理和土地利用審批程序,依法查處未經批準占用耕地、非耕地新建房屋違法建設和非法買賣土地的行為;積極參與集中強制拆除行動。

(五)各鄉鎮負責排查、制止、查處本轄區范圍內的違法違章建設;做好摸底排查,建立臺賬;并做好本鄉(鎮)強拆前宣傳動員、方案制定,拆除中的力量組織、安全保衛以及拆除后的善后處理、社會穩定。城區居委會負責全面了解掌握轄區內的各項建設,對違章建設的要及時阻止,并在第一時間報梅林鎮政府。

(六)縣紀委(監察局)負責對縣城鎮規劃區域查處違法違章建設工作領導小組辦公室移送的違法違規建房的黨員干部、職工進行處理,對工作不力的職能部門、單位進行誡勉談話,并對其相關負責人進行責任追究。

(七)縣公安局負責協助做好社會治安法律法規的宣傳解釋工作,對干擾和阻礙依法強制拆除行動的違法犯罪行為依法進行查處。

(八)縣法院負責對申請依法強制拆除的案件優先安排,及時審查,對符合法定強制執行的,及時作出裁定并執行。

(九)縣檢察院負責依法履行法律監督職責,對查出違法違章建設中發現涉嫌犯罪由公安機關移送審查逮捕、起訴的,在法定期限內做到快捕快訴;對相關行政執法機關在查處違法違章建設中發現國家工作人員利用職權謀取私利涉嫌職務犯罪并將線索材料移送的,依法進行查處。

(十)縣財政局負責對查處違法違章建設罰款收入建立財政專戶,實行專戶管理,并對落實查違拆違監管工作不力的部門、單位按本規定進行經濟處罰。

(十一)縣信訪局負責做好違法違章建房戶的接訪工作;協調處理涉及多部門信訪事件和群眾集體上訪和異常、突發信訪事件。

(十二)縣房產局不得為違法違章建房戶辦理房屋所有權登記手續。

(十三)縣交通局負責對裝運違法違章建房戶建筑材料的機動車輛依法嚴肅查處。

(十四)縣水利局負責對各采砂場進行停止向違法違章建房戶出售河砂等建筑材料的宣傳,并依法加強監管。

(十五)縣礦管局負責對各磚廠、采石場進行停止向違法違章建房戶出售磚、石等建筑材料的宣傳,并依法加強監管。

(十六)縣交警大隊負責查處裝運違法違章建房戶建筑材料使用的無牌無照車輛,禁止其上路和載人載物。

(十七)縣供電公司在辦理新開戶手續時憑《建設工程規劃許可證》給予辦理,不得為違法違章建房戶供電,周邊其他住戶為違法違章建房戶供電的,一并斷電。

(十八)縣自來水公司在辦理新開戶手續時憑《建設工程規劃許可證》給予辦理,不得為違法違章建房戶供水,周邊其他住戶為違法違章建房戶供水的,一并停水。

(十九)縣廣電、電信、移動、聯通、鐵通、網通等網線部門在辦理新開戶手續時憑《建設工程規劃許可證》給予辦理,不得為違法違章建房戶提供電視、網絡等信號。

(二十)金融部門不得對未經規劃審批及未取得合法用地手續的違章建房戶發放建房貸款。

(二十一)縣廣電局、《之聲》編輯部開辟專欄,對違法違章建房戶進行曝光,營造濃厚的輿論氛圍。

(二十二)縣政府辦每月定期對各監管責任單位落實查處違法違章建設工作情況進行嚴格督查,并將各責任單位落實責任情況予以全縣通報。

第四條:各責任單位對查處違法違章建設工作不履行監管職責或監管不力的,每起罰款1000元。情節嚴重的,依法追究單位主要領導的行政責任。

第五條:違法違章建設行為發生后,鄉鎮采取有效措施進行制止并拆除恢復原貌的,不予處罰。

第六條:鄉鎮主要負責人任期內對管轄區域違法違章建設不制止、不處理或制止不力的,對相關責任人每起罰款2000元;鄉鎮轄區當年內出現5起以上違法違章建設而未予以查處的,對責任人每起罰款2000元。

第七條:村(居)委會轄區內每出現1起違法違章建設,在本年度村級補助中扣除1000元,直至扣完;每拆除1起違法違章建設獎勵村(居)委會1000元。年內村(居)委會轄區出現違章建設而未及時報告、制止達5起以上的,對該村黨支部書記、村委會主任等責任人每起罰款1000元。

第八條:所在單位干部職工參與或發生違法違章建設,每發生一起并在規定時間未自行拆除的,給予單位主要領導5000元處罰;其個人按縣政府政發號文件有關規定進行嚴肅查處,在規定時間自行拆除到位的不予處罰。

縣區違規建筑查處辦法第3篇

第一條 為規范建筑工程施工發包與承包活動中違法行為的認定、查處和管理,保證工程質量和施工安全,有效遏制發包與承包活動中的違法行為,維護建筑市場秩序和建筑工程主要參與方的合法權益,根據《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國合同法》《建設工程質量管理條例》《建設工程安全生產管理條例》《中華人民共和國招標投標法實施條例》等法律法規,以及《全國人大法工委關于對建筑施工企業母公司承接工程后交由子公司實施是否屬于轉包以及行政處罰兩年追溯期認定法律適用問題的意見》(法工辦發〔2017〕223號),結合建筑活動實踐,制定本辦法。

  第二條 本辦法所稱建筑工程,是指房屋建筑和市政基礎設施工程及其附屬設施和與其配套的線路、管道、設備安裝工程。

  第三條 住房和城鄉建設部對全國建筑工程施工發包與承包違法行為的認定查處工作實施統一監督管理。

  縣級以上地方人民政府住房和城鄉建設主管部門在其職責范圍內具體負責本行政區域內建筑工程施工發包與承包違法行為的認定查處工作。

  本辦法所稱的發包與承包違法行為具體是指違法發包、轉包、違法分包及掛靠等違法行為。

  第四條 建設單位與承包單位應嚴格依法簽訂合同,明確雙方權利、義務、責任,嚴禁違法發包、轉包、違法分包和掛靠,確保工程質量和施工安全。

  第五條 本辦法所稱違法發包,是指建設單位將工程發包給個人或不具有相應資質的單位、肢解發包、違反法定程序發包及其他違反法律法規規定發包的行為。

  第六條 存在下列情形之一的,屬于違法發包:

 ?。ㄒ唬┙ㄔO單位將工程發包給個人的;

 ?。ǘ┙ㄔO單位將工程發包給不具有相應資質的單位的;

 ?。ㄈ┮婪☉斦袠宋凑袠嘶蛭窗凑辗ǘㄕ袠顺绦虬l包的;

 ?。ㄋ模┙ㄔO單位設置不合理的招標投標條件,限制、排斥潛在投標人或者投標人的;

 ?。ㄎ澹┙ㄔO單位將一個單位工程的施工分解成若干部分發包給不同的施工總承包或專業承包單位的。

  第七條 本辦法所稱轉包,是指承包單位承包工程后,不履行合同約定的責任和義務,將其承包的全部工程或者將其承包的全部工程肢解后以分包的名義分別轉給其他單位或個人施工的行為。

  第八條 存在下列情形之一的,應當認定為轉包,但有證據證明屬于掛靠或者其他違法行為的除外:

 ?。ㄒ唬┏邪鼏挝粚⑵涑邪娜抗こ剔D給其他單位(包括母公司承接建筑工程后將所承接工程交由具有獨立法人資格的子公司施工的情形)或個人施工的;

 ?。ǘ┏邪鼏挝粚⑵涑邪娜抗こ讨庖院?,以分包的名義分別轉給其他單位或個人施工的;

 ?。ㄈ┦┕た偝邪鼏挝换驅I承包單位未派駐項目負責人、技術負責人、質量管理負責人、安全管理負責人等主要管理人員,或派駐的項目負責人、技術負責人、質量管理負責人、安全管理負責人中一人及以上與施工單位沒有訂立勞動合同且沒有建立勞動工資和社會養老保險關系,或派駐的項目負責人未對該工程的施工活動進行組織管理,又不能進行合理解釋并提供相應證明的;

 ?。ㄋ模┖贤s定由承包單位負責采購的主要建筑材料、構配件及工程設備或租賃的施工機械設備,由其他單位或個人采購、租賃,或施工單位不能提供有關采購、租賃合同及發票等證明,又不能進行合理解釋并提供相應證明的;

 ?。ㄎ澹I作業承包人承包的范圍是承包單位承包的全部工程,專業作業承包人計取的是除上繳給承包單位“管理費”之外的全部工程價款的;

 ?。┏邪鼏挝煌ㄟ^采取合作、聯營、個人承包等形式或名義,直接或變相將其承包的全部工程轉給其他單位或個人施工的;

 ?。ㄆ撸I工程的發包單位不是該工程的施工總承包或專業承包單位的,但建設單位依約作為發包單位的除外;

 ?。ò耍I作業的發包單位不是該工程承包單位的;

 ?。ň牛┦┕ず贤黧w之間沒有工程款收付關系,或者承包單位收到款項后又將款項轉撥給其他單位和個人,又不能進行合理解釋并提供材料證明的。

  兩個以上的單位組成聯合體承包工程,在聯合體分工協議中約定或者在項目實際實施過程中,聯合體一方不進行施工也未對施工活動進行組織管理的,并且向聯合體其他方收取管理費或者其他類似費用的,視為聯合體一方將承包的工程轉包給聯合體其他方。

  第九條 本辦法所稱掛靠,是指單位或個人以其他有資質的施工單位的名義承攬工程的行為。

  前款所稱承攬工程,包括參與投標、訂立合同、辦理有關施工手續、從事施工等活動。

  第十條 存在下列情形之一的,屬于掛靠:

 ?。ㄒ唬]有資質的單位或個人借用其他施工單位的資質承攬工程的;

 ?。ǘ┯匈Y質的施工單位相互借用資質承攬工程的,包括資質等級低的借用資質等級高的,資質等級高的借用資質等級低的,相同資質等級相互借用的;

 ?。ㄈ┍巨k法第八條第一款第(三)至(九)項規定的情形,有證據證明屬于掛靠的。

  第十一條 本辦法所稱違法分包,是指承包單位承包工程后違反法律法規規定,把單位工程或分部分項工程分包給其他單位或個人施工的行為。

  第十二條 存在下列情形之一的,屬于違法分包:

 ?。ㄒ唬┏邪鼏挝粚⑵涑邪墓こ谭职o個人的;

 ?。ǘ┦┕た偝邪鼏挝换驅I承包單位將工程分包給不具備相應資質單位的;

 ?。ㄈ┦┕た偝邪鼏挝粚⑹┕た偝邪贤秶鷥裙こ讨黧w結構的施工分包給其他單位的,鋼結構工程除外;

 ?。ㄋ模I分包單位將其承包的專業工程中非勞務作業部分再分包的;

 ?。ㄎ澹I作業承包人將其承包的勞務再分包的;

 ?。I作業承包人除計取勞務作業費用外,還計取主要建筑材料款和大中型施工機械設備、主要周轉材料費用的。

  第十三條 任何單位和個人發現違法發包、轉包、違法分包及掛靠等違法行為的,均可向工程所在地縣級以上人民政府住房和城鄉建設主管部門進行舉報。

  接到舉報的住房和城鄉建設主管部門應當依法受理、調查、認定和處理,除無法告知舉報人的情況外,應當及時將查處結果告知舉報人。

  第十四條 縣級以上地方人民政府住房和城鄉建設主管部門如接到人民法院、檢察機關、仲裁機構、審計機關、紀檢監察等部門轉交或移送的涉及本行政區域內建筑工程發包與承包違法行為的建議或相關案件的線索或證據,應當依法受理、調查、認定和處理,并把處理結果及時反饋給轉交或移送機構。

  第十五條 縣級以上人民政府住房和城鄉建設主管部門對本行政區域內發現的違法發包、轉包、違法分包及掛靠等違法行為,應當依法進行調查,按照本辦法進行認定,并依法予以行政處罰。

 ?。ㄒ唬ㄔO單位存在本辦法第五條規定的違法發包情形的處罰:

  1.依據本辦法第六條(一)、(二)項規定認定的,依據《中華人民共和國建筑法》第六十五條、《建設工程質量管理條例》第五十四條規定進行處罰;

  2.依據本辦法第六條(三)項規定認定的,依據《中華人民共和國招標投標法》第四十九條、《中華人民共和國招標投標法實施條例》第六十四條規定進行處罰;

  3.依據本辦法第六條(四)項規定認定的,依據《中華人民共和國招標投標法》第五十一條、《中華人民共和國招標投標法實施條例》第六十三條規定進行處罰。

  4.依據本辦法第六條(五)項規定認定的,依據《中華人民共和國建筑法》第六十五條、《建設工程質量管理條例》第五十五條規定進行處罰。

  5.建設單位違法發包,拒不整改或者整改后仍達不到要求的,視為沒有依法確定施工企業,將其違法行為記入誠信檔案,實行聯合懲戒。對全部或部分使用國有資金的項目,同時將建設單位違法發包的行為告知其上級主管部門及紀檢監察部門,并建議對建設單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予相應的行政處分。

 ?。ǘφJ定有轉包、違法分包違法行為的施工單位,依據《中華人民共和國建筑法》第六十七條、《建設工程質量管理條例》第六十二條規定進行處罰。

 ?。ㄈφJ定有掛靠行為的施工單位或個人,依據《中華人民共和國招標投標法》第五十四條、《中華人民共和國建筑法》第六十五條和《建設工程質量管理條例》第六十條規定進行處罰。

 ?。ㄋ模φJ定有轉讓、出借資質證書或者以其他方式允許他人以本單位的名義承攬工程的施工單位,依據《中華人民共和國建筑法》第六十六條、《建設工程質量管理條例》第六十一條規定進行處罰。

 ?。ㄎ澹ㄔO單位、施工單位給予單位罰款處罰的,依據《建設工程質量管理條例》第七十三條、《中華人民共和國招標投標法》第四十九條、《中華人民共和國招標投標法實施條例》第六十四條規定,對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員進行處罰。

 ?。φJ定有轉包、違法分包、掛靠、轉讓出借資質證書或者以其他方式允許他人以本單位的名義承攬工程等違法行為的施工單位,可依法限制其參加工程投標活動、承攬新的工程項目,并對其企業資質是否滿足資質標準條件進行核查,對達不到資質標準要求的限期整改,整改后仍達不到要求的,資質審批機關撤回其資質證書。

  對2年內發生2次及以上轉包、違法分包、掛靠、轉讓出借資質證書或者以其他方式允許他人以本單位的名義承攬工程的施工單位,應當依法按照情節嚴重情形給予處罰。

 ?。ㄆ撸┮蜻`法發包、轉包、違法分包、掛靠等違法行為導致發生質量安全事故的,應當依法按照情節嚴重情形給予處罰。

  第十六條 對于違法發包、轉包、違法分包、掛靠等違法行為的行政處罰追溯期限,應當按照法工辦發〔2017〕223號文件的規定,從存在違法發包、轉包、違法分包、掛靠的建筑工程竣工驗收之日起計算;合同工程量未全部完成而解除或終止履行合同的,自合同解除或終止之日起計算。

  第十七條 縣級以上人民政府住房和城鄉建設主管部門應將查處的違法發包、轉包、違法分包、掛靠等違法行為和處罰結果記入相關單位或個人信用檔案,同時向社會公示,并逐級上報至住房和城鄉建設部,在全國建筑市場監管公共服務平臺公示。

  第十八條 房屋建筑和市政基礎設施工程以外的專業工程可參照本辦法執行。省級人民政府住房和城鄉建設主管部門可結合本地實際,依據本辦法制定相應實施細則。

  第十九條 本辦法中施工總承包單位、專業承包單位均指直接承接建設單位發包的工程的單位;專業分包單位是指承接施工總承包或專業承包企業分包專業工程的單位;承包單位包括施工總承包單位、專業承包單位和專業分包單位。

  第二十條 本辦法由住房和城鄉建設部負責解釋。

  第二十一條 本辦法自2019年1月1日起施行。2014年10月1日起施行的《建筑工程施工轉包違法分包等違法行為認定查處管理辦法(試行)》(建市〔2014〕118號)同時廢止。

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