區委戶外廣告管理制度3篇

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戶外廣告管理制度區委戶外廣告管理制度3篇

區委戶外廣告管理制度第1篇

第一條為加強戶外廣告管理,根據《中華人民共和國廣告法》、《省城鎮容貌和環境衛生管理辦法》、《市中心城區戶外廣告管理辦法》等規定,結合我區實際,制定本辦法。

第二條本辦法適用于區城市規劃區范圍內戶外廣告的設置及其管理。

第三條本辦法所稱戶外廣告,是指利用公共、自有或者他人所有的建筑物、構筑物、場地、空間等(以下統稱場地)設置的路牌、燈箱、霓虹燈、電子顯示牌(屏)、招牌、標牌、實物造型等戶外廣告。

第四條區城管部門負責本區戶外廣告的管理,規劃、工商、住房和城鄉建設、園林、市政、交通運輸、公路、廣電等部門、單位應當按照各自職責,共同做好戶外廣告管理工作。

第五條區城管部門應當會同區規劃部門根據城市總體規劃,編制戶外廣告設置規劃和設置技術規范,并予以公布。設置戶外廣告,應當符合戶外廣告設置規劃和設置技術規范。

第六條設置戶外廣告,應當內容健康、文字規范、外型美觀、安全牢固,不得遮擋或影響交通標志、交通信號燈,不得妨礙交通。對陳舊毀損、色彩剝蝕、影響容貌的,設置單位應當及時整修、清洗或者更換;對存在安全隱患的,應當及時加固或者拆除。

第七條有下列情形之一的,不得設置戶外廣告:

(一)利用交通安全設施、交通標志的;

(二)影響市政公共設施、交通安全設施、交通標志使用的;

(三)妨礙居民正常生活,損害市容市貌或者建筑物形象的;

(四)利用行道樹或者損毀綠地的;

(五)在國家機關、文物保護單位、風景名勝區控制地帶內的;

(六)在區人民政府禁止設置戶外廣告設施的區域內或者載體上的。

第八條禁止在建成區范圍內設置立柱式戶外廣告,本辦法發布前已辦理相關手續的立柱式戶外廣告,設置期限屆滿后,設置人應當自行拆除;設置人未自行拆除的,由區城管部門依法拆除。

第九條利用公共場地設置戶外廣告的,場地使用權應當通過招標、拍賣等方式取得。

對利用路牌、公交站牌、道路兩側的數字城市指南便民查詢設施、垃圾箱等城市公共服務設施設置公益性、便民性戶外廣告的,可以不通過招標、拍賣方式確定場地使用權,區政府相關部門應當依法審批,任何單位不得收費。

利用非公共場地設置戶外廣告的,場地使用權可以通過協議方式取得。

第十條利用公共場地設置戶外廣告應當納入政府資源運營范圍,其場地使用權由區政府依法委托有關部門實施招標、拍賣,招標、拍賣所得上繳區財政專戶,實行“收支兩條線”管理,用于改善廣告基礎設施。獲得廣告使用權的用戶,憑戶外廣告使用權出讓合同按照本辦法規定辦理審批手續。

對目前已經按照有關規定和規劃開展運營的,應當按照合同繼續經營,合同期滿后,收回運營權,納入政府資源統一運營,并通過公開招標和拍賣等方式確定經營者。

公共場地使用權招標、拍賣的具體辦法,由區財政部門會同有關部門另行制定。

第十一條擁有市政設施所有權或使用權人發布廣告,應按照本辦法第十二條執行,擅自設置,不符合戶外廣告設置規劃和設置技術規范的,由區城管執法部門責令限期拆除;逾期未拆除的,由區城管部門依法拆除。

第十二條設置戶外廣告,申請人應當向區城管部門提出書面申請,并提交身份證明、廣告設置的位置、期限、規格、色彩及效果圖等資料,區城管部門應當根據戶外廣告設置規劃、設置技術規范要求,對戶外廣告是否符合設置條件進行審查,經審查同意,核發戶外廣告設置批準文件后,申請人依照有關規定到相關部門辦理審批手續。

第十三條戶外廣告設置的審批按照下列程序辦理:

(一)設置戶外廣告的申請人應當向區城管部門提交本辦法第十二條規定的資料,其中大型戶外廣告、涉及城市規劃、利用市政工程設施、占用綠地、占用風景名勝區控制地帶、在公路用地范圍內、公路建筑控制區范圍內設置戶外廣告的,申請人應當先經規劃、市政、城市綠化和風景名勝區、公路路政等管理部門、單位審查同意。廣告牌面積20平方米(含20平方米)以上為大型廣告。

(二)申請設置顯示面積15平方米以上具備視頻及字幕信息發布功能的戶外LED顯示屏,除依照本辦法第十二條、第十三條第一項規定辦理外,還須到區廣電部門進行登記備案,經區廣電部門審查具備安全播出條件后依法設置,并由區廣電部門負責日常監督管理。

(三)區城管部門應當在自接到申報資料之日起5個工作日內依法進行審查,符合條件的,核發戶外廣告設置批準文件;不符合條件的,應當書面說明理由。

(四)經區城管部門批準后,申請人應當向區工商行政管理部門申請辦理戶外廣告登記,經區工商行政管理部門審查合格后,核發戶外廣告登記證。進行戶外廣告登記,需要提交如下資料:

①戶外廣告登記申請表;

②戶外廣告發布單位和廣告主的營業執照,以及發布戶外廣告的委托合同,經營許可證等相應的合法資格證明;

③發布戶外廣告的場地或者設施的使用權證明,或者與所有權、使用權單位簽訂的使用協議等;

④戶外廣告平面位置圖和彩色效果圖;

⑤廣告內容以及廣告設計樣稿;

⑥法律、法規和國家工商總局規定需要提交的其他文件資料。

申請人利用本單位的登記注冊地址及合法經營場所的法定控制地帶設置廣告的,對本單位的名稱、標識、經營范圍、法定代表人(負責人)、聯系方式進行宣傳的自設性戶外廣告,不需要向工商行政管理部門申請戶外廣告登記。

第十四條戶外廣告設置期滿后,設置人應當在5日內予以拆除。設置人未予拆除的,產權所有人應當予以拆除。因舉辦大型文化、體育、公益活動或者舉辦各類商品交易會、展銷會等活動設置的臨時性戶外廣告設施,設置人應當在設置期滿之日起24小時內予以拆除。未及時拆除的,由區城管部門依法拆除。

第十五條戶外廣告設施設置人應當定期對戶外廣告設施進行安全檢查,遇強風暴雨等其他惡劣天氣,應當及時采取相應的安全防范措施。其中,設置期滿2年的,設置人應當在每年4月1日前,對戶外廣告設施進行安全檢測,并向區城管部門提交安全檢測報告;對不符合安全要求的戶外廣告設施,設置人應當立即整修或者拆除。

戶外廣告設施超過設計使用年限的,設置人應當予以更新。

第十六條區城管部門應當加強對戶外廣告設施安全的監督檢查,并對戶外廣告設施進行安全抽檢。發現戶外廣告設施存在安全隱患的,區城管部門應當責令設置人限期整修或者拆除。設置人逾期未整修或者未拆除的,由區城管部門依法拆除。戶外廣告設施倒塌、墜落等造成他人人身傷亡或者財產損失的,設置人應當依法承擔民事賠償責任。

第十七條對違反本辦法規定的違法行為,由區城管部門按照《市城市管理相對集中行政處罰權試行辦法》的規定,實施行政處罰和行政強制措施。

第十八條戶外廣告管理部門及其工作人員違反本辦法規定,玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、枉法執行的,由其所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第十九條本辦法由區城市管理行政執法局負責解釋。

第二十條本辦法自年9月1日起施行。

區委戶外廣告管理制度第2篇

2006年5月22日,國家工商總局以部門令的形式公布了《戶外廣告登記管理規定》(以下簡稱25號令),這是該規定自1995年頒布以來的第二次修改。此次修改進一步規范了戶外廣告的工商登記,強化了戶外廣告活動的監督管理,與原《戶外廣告登記管理規定》相比,主要有以下變化:

  一、調整了戶外廣告工商登記的范圍

  關于戶外廣告工商登記的范圍,25號令第五條第一款明確規定,工商行政管理機關僅對以下四類戶外廣告進行發布前登記:(1)利用戶外場所、空間、設施發布的,以展示牌、電子顯示裝置、燈箱、霓虹燈為載體的廣告;(2)利用交通工具、水上漂浮物、升空器具、充氣物、模型表面繪制、張貼、懸掛的廣告;(3)在地下鐵道設施,城市軌道交通設施,地下通道,以及車站、碼頭、機場候機樓內外設置的廣告;(4)法律、法規和國家工商行政管理總局規定應當登記的其他形式的戶外廣告。上述四類廣告之外的其他戶外廣告,不再要求到工商行政管理機關進行發布前登記,廣告監管方式由事前審查轉變為發布后監管。

  25號令第五條第二款還明確規定:除地方法規規章另有規定外,“在本單位的登記注冊地址及合法經營場所的法定控制地帶設置的,對本單位的名稱、標識、經營范圍、法定代表人(負責人)、聯系方式進行宣傳的自設性戶外廣告,不需要向工商行政管理機關申請戶外廣告登記。”自設性戶外廣告監管方式轉變為發布后監管。

  二、將戶外廣告內容納入登記審查范圍,明確登記審查方式為書面審查

  廣告發布內容是廣告監管的重點。為切實履行廣告監管職能,加強廣告內容監管,25號令在第七條將戶外廣告內容列為登記事項,并在第十二條明確規定戶外廣告工商登記審查為形式審查,工商行政管理機關對申請人提交的戶外廣告小樣等申請材料履行書面審查義務,負有書面審查責任。

  三、進一步完善了戶外廣告登記申請和審批程序

  25號令第九條、第十條、第十一條規定,戶外廣告登記具體包括戶外廣告發布登記、變更登記和重新登記等三個類別。

  關于登記申請,25號令第四條、第八條規定:戶外廣告登記申請一般情況下由發布戶外廣告的單位或個人向戶外廣告發布地縣級工商行政管理機關提出;利用交通工具等流動載體發布戶外廣告的登記申請,向交通工具等運動物體使用單位所在地的工商行政管理機關提出。

  關于申請材料提交,25號令第九條、第十條、第十一條規定:申請發布登記應當提交《戶外廣告登記申請表》、戶外廣告發布單位和廣告主的營業執照或者具有同等法律效力的經營資格證明文件、發布戶外廣告的場地或者設施的使用權證明、戶外廣告樣件等文件;申請變更登記應當提交《戶外廣告變更登記申請表》、原《戶外廣告登記證》、與變更事項相關的文件;申請重新登記應當按照申請發布登記的要求提交文件。

  關于審批程序,25號令第十二條要求,工商行政管理機關對戶外廣告發布單位提交的申請材料依法進行書面審查;對申請材料不齊全或者不符合法定形式的,應當場或在五日內一次告知申請人需補正的全部內容;對申請材料齊全、符合法定形式的,應當出具受理通知書,并在受理之日起七個工作日內做出決定;對符合規定的予以核準登記,核發《戶外廣告登記證》,對不符合規定的不予核準登記,并書面說明理由。

  四、增加了戶外廣告監督管理的有關規定

  為了加大戶外廣告監管力度,25號令還增加了戶外廣告監督管理的相關規定。

  一是進一步明確了戶外廣告管理相對人的義務。(1)第十三條規定,戶外廣告發布單位應當按照核準登記事項發布戶外廣告;(2)第十五條提出,戶外廣告須標注登記證號;(3)第十六條規定,禁止偽造、涂改、出租、出借、倒賣或者以其他形式轉讓《戶外廣告登記證》。

  二是進一步完善了戶外廣告監管內容。(1)第十四條規定,登記機關享有撤回《戶外廣告登記證》的權限;(2)十七條規定,工商行政管理機關負有“加強對戶外廣告的日常監督檢查,依法查處違法戶外廣告”的職責,戶外廣告發布單位以及相關當事人有“接受工商行政管理機關的監督檢查,不得隱瞞真實情況、提供虛假材料”的義務;(3)第十八條、第十九條、第二十條、第二十一條、第二十二條規定了擅自發布戶外廣告,騙取戶外廣告登記,擅自改變登記事項,不按要求標注登記號以及偽造、涂改、出租、出借、倒賣或以其他形式轉讓《戶外廣告登記證》等違法行為的具體罰則;(4)第二十三條明確了工商行政管理機關工作人員在戶外廣告登記管理過程中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊應承擔的責任。

  五、刪去了不適應實際需要的條款

  25號令刪除了原《戶外廣告管理規定》中不符合戶外廣告監管實際情況的、相關法律法規已有明確規定的條款以及按職能分工應當由地方政府或者相關管理部門作出規定的條款。被刪去的條款包括原《戶外廣告管理規定》第四條、第五條第四款、第十條、第十二條、第十五條、第十六條、第十九條、第二十一條、第二十二條。

區委戶外廣告管理制度第3篇

第一條為了規范戶外廣告管理秩序,維護經營者和消費者的合法權益,根據《中華人民共和國廣告法》、《廣告管理條例》和有關法律、法規,結合本省實際,制定本規定。

  第二條在本省行政區域內設置和發布戶外廣告的有關活動,適用本規定。

  本規定所稱戶外廣告,是指利用戶外場所、空間、設施等發布的廣告。

  本規定所稱戶外廣告設施,是指利用建筑物、構筑物、場地等設置的,向戶外空間發布廣告的霓虹燈、展示牌、電子顯示裝置、燈箱、實物造型等設施。

  第三條工商行政管理部門是戶外廣告的監督管理機關,負責戶外廣告的登記管理工作。

  市、縣人民政府應當按照精簡、高效、便民原則,指定三個以下部門負責本行政區域戶外廣告設置專項規劃的組織編制,以及戶外廣告設施的設置審批和監督管理工作。其他相關部門依據各自職責,配合做好戶外廣告的監督管理工作。

  第四條市、縣人民政府指定的部門應當結合城鄉規劃和交通運輸發展規劃的要求,組織編制本行政區域戶外廣告設置專項規劃,并報本級人民政府審批。

  舉辦文化、旅游、體育、會展、慶典、公益、促銷等活動臨時設置的戶外廣告設施,以及利用交通工具、移動設施設置的戶外廣告設施,不納入戶外廣告設置專項規劃。

  第五條編制戶外廣告設置專項規劃,應當征求相關部門和行業協會的意見,并采取座談會、論證會等方式征求專家和公眾的意見。

  戶外廣告設置專項規劃草案應當向社會公示,公示時間不得少于30日。

  第六條經批準的戶外廣告設置專項規劃應當在政府網站、新聞媒體或者專門場所公告,并在政府網站長期公布,便于公眾查詢和監督。

  經公布的戶外廣告設置專項規劃,不得隨意更改;確需更改的,應當經原批準機關批準。

  第七條戶外廣告設置專項規劃應當明確戶外廣告設施的設置地點、位置、形式、規格等具體要求。

  第八條設置戶外廣告設施應當遵守以下規定:

  (一)符合戶外廣告設置專項規劃的范圍和要求。

  (二)使用安全、環保、清潔材料;符合國家建筑物和構筑物結構荷載、防雷、防風、抗震、消防、電氣安全以及環境保護的要求;使用光源性裝置的,避免對周邊環境造成光污染。

  (三)符合其他安全技術規范和標準。

  第九條有下列情形之一的,不得設置戶外廣告設施:

  (一)利用或者遮擋指路牌、交通信號燈、電子監控等交通安全設施、交通標志及其支架的;

  (二)霓虹燈、LED等光源性廣告設施與交通信號燈、電子監控設施距離過近,戶外廣告設施的形式與交通安全設施、交通標志相近,影響交通安全設施、交通標志正常使用的;

  (三)影響道路交通安全的區域;

  (四)破壞建筑物、構筑物結構安全,影響市政公共設施、無障礙設施使用的;

  (五)影響消防安全設施使用,妨礙消防車通行以及影響逃生、滅火救援和消防登高撲救的;

  (六)利用立交、高架道路橋梁、危房、違章建筑的`;

  (七)利用行道樹、綠化帶,侵占、損毀綠地,占用機動車道、人行道路面或者阻礙機動車、行人通行的;

  (八)國家機關、學校、醫院、名勝風景點、文物保護單位的建筑控制地帶,但自設性戶外廣告除外;

  (九)戶外廣告設置專項規劃禁止設置戶外廣告的其他情形。

  第十條設置戶外廣告設施涉及兩個以上主管部門實施許可或者審批的,市、縣人民政府應當指定一個主管部門受理申請并轉告有關部門分別提出意見后統一辦理。

  第十一條設置非臨時性戶外廣告設施,許可或者審批機關在作出許可或者審批決定前,應當在政府網站和專門場所公示15日,或者通過書面征求意見等方式征求利害關系人的意見。

  對利害關系人提出的異議,許可或者審批機關應當及時處理,并回復處理結果。必要時可以采取聽證會或者論證會等方式聽取各方意見。

  第十二條戶外廣告設施設置者應當定期對戶外廣告設施進行安全檢查,保障戶外廣告設施安全;對檢查不合格的,應當立即進行維修或者拆除。

  遇到臺風、暴雨等自然災害,戶外廣告設施設置者應當采取相應的安全防范措施。

  第十三條戶外廣告發布者和戶外廣告設施設置者應當加強日常維護管理,保證戶外廣告及其設施整潔、完好、美觀。

  對畫面污損、嚴重褪色、字體殘缺、照明或者電子顯示出現斷亮或者殘損的,應當及時更新維護。

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